在“县”场激活消费

半月谈评论员 杨扬 钱贺进 近期，商务部、国家发展改革委、财政部等9部门联合印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》，把政策目光投向广袤县域市场。 消费是“生产-分配-流通-消费”经济循环的终点，也是产业迭代的新起点。激活县域消费的“点”，便能牵引带动地方经济整条产业链条，也只有让消费这驾“马车”跑起来，才能把县域产业、基础设施和民生保障这盘大棋走活。 消费是就业扩容的“稳定器”。消费景气带动小店生存，小店兴旺托举就地就业，就业改善进一步增厚居民收入，形成良性循环。而且，这类家门口的岗位门槛低，对县域一些就业竞争力相对较低的群体来说，是最直接的增收通道。近年来直播带货、本地生活服务等新业态，重塑县域就业版图，让不少乡土劳动者站上数字经济新赛道。 消费是商业设施迭代的“动力源”。县域居民对于品质生活的追求，正在加速商贸、物流向县乡延伸。根据商务部数据，2021年以来，我国建设改造县城综合商贸服务中心3159个，乡镇商贸中心1.5万个，村级便民商店16.8万个，全国已基本实现县乡村三级商业网点全覆盖。线上消费蓬勃兴起，县乡物流网点加速升级，每天有超过1亿件包裹穿梭于乡村之间，农村网络零售额突破3万亿元。农村公路网络打通流通堵点，交通改善直接转化为消费红利，人流、物流、商流加速流动，让城乡大循环更加通畅。 消费是产业升级的“风向标”。消费者研究与零售监测公司尼尔森IQ发布的《2026县域经济消费报告》显示，我国县域快消品销售额占全国快消市场的43%，县域耐消品占全国耐消品市场的67%。县域市场早已不是城市消费的“延迟版本”，而是极具增长机会的新阵地。消费端的变化传导到供给端，倒逼产业升级，产业升级又反过来创造更多就业、吸引更多人才回流，形成消费与产业的双向赋能。 一段时间来，县域市场已经表现出其活力底色。商务部近期发布数据显示，今年1至7月，乡村消费品零售额累计同比增长2.4%，高于城镇1.3个百分点，已连续55个月高于城镇或基本持平；县乡消费品零售额占社会消费品零售总额比重达到39.1%，较去年同期提高0.3个百分点。扩内需，最大增量蕴藏在县域。但我们也要看到，不少县域仍面临商业业态单一、优质商品和服务供给短缺、供需错配明显、消费场景匮乏等问题。 此次9部门文件明确提出，学习运用“千万工程”经验，分类施策优化消费渠道、丰富品牌供给、提升服务能力，因地制宜打造各具特色的消费场景。文件提出的“加快存量商业设施更新”等18条举措，也为进一步释放县域消费潜力、盘活下沉市场指明方向。 政策重在落地见效。激活县域消费，地方政府应做好三方面工作：结合具体人口变化、商业空置情况优化网点布局，避免“一哄而上”和“千县一面”；持续优化营商环境，破除经营隐性壁垒；筑牢民生根基，把稳就业促增收摆在突出位置。消费是快变量，收入是慢变量，慢变量不发力，快变量的冲劲也难以为继。 县域消费的成色，不写在政策文件里，而写在千家万户的账本上。立足广袤“县”场，把政策红利转化为百姓实实在在的购买力，让亿万县域群众能消费、敢消费、愿消费，方能充分发挥下沉市场在拓展内需增量空间、建设强大国内市场中的战略支撑作用。（作者单位：中国经济信息社）